Как МОСВ наруши три закона заради Ерджан Ебатин

Спомняте ли си министър Нено Димов, оглавяващ МОСВ преди няколко години? “Той е първият действащ министър в новата българска история, който е настанен в следствения арест с постоянна мярка задържане под стража”, пише вестник “Капитал”. А вестник “Сега” изброява поне 10 негови гряха. Към тях днес ще добавим още един, който открихме покрай сагата с нежеланието на сегашния министър да уволни директора на РИОСВ – Варна – Ерджан Ебатин, за което писахме вчера.

Настоящият министър – инж. Петър Димитров, няма вина за деянията на предшественика си Нено Димов, а освен това е хидролог и хидроинженер и няма как да разбира от право и нормативи. Но сега му се пада високата чест да опере пешкирите изцапани преди шест години.

Какви ги е забъркал Нено Димов, ще разкрием сега. В далечната 2018 г., с неговия подпис е приет и обнародван в “Държавен вестник” един правилник за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите. Вътре има един чл. 4 ал. 2, който противоречи и нарушава едновремено изискванията на цели три закона – този за администрацията, за държавния служител и за нормативните актове. Защото обявява, че директорите на РИОСВ ще се назначават с конкурси по Кодекса на труда и съответно ще бъдат на трудови договори. Трите горецитирани закона категорично разпореждат, че такива ръководни служители са висша администрация и трябва да бъдат държавни служители, и съответно назначавани с конкурси по закона за държавния служител, а те са тежки и по-трудно се заобикалят. Затова се минава на варианта трудови договори, за да бъдат по-лесно назначавани разни партийни калинки и безхаберници на такива апетитни постове, “разпределящи големи баници”, както разбират политиката и управлението от ДПС.

Всъщност Ерджан Ебатин е назначен на поста директор на РИОСВ четири години по-рано, в 2014 г., напълно незаконно и със скандал, както става при всяко депесарско назначение: “Новината, че начело на инспекцията по околната среда и водите ще бъде местният ДПС шеф, била посрещната от варненци с възмущение, още повече, след като станало ясно, че назначението се прави без какъвто и да било конкурс, при което то бе замразено. Няколко месеца по-късно обаче формално процедурата е факт и Ерджан Ебатин е вече директор на Регионалната инспекция за опазване на околната среда и водите във Варна.”

Забележете, още с назначението му е нарушен закона забраняващ съвместяването на ръководна държавна с политическа длъжност. (чл. 7 ал. 2 т. 5 от ЗДС). Сайтът “Варна 24” допълва:

“Шефският пост в екоинспекцията е отреден за дългогодишния областен председател на ДПС-Варна, Ерджан Ебатин. “Председател” е платена партийна длъжност, която той заема от 12 години – 4 мандата по 3 години. Общо взето трудовият му стаж се изчерпва с това – “работи” председател на партийна формация. В миналото е бил учител по биология в Белоградец. Освен това е бил член на съвета на директорите на Двореца на културата и спорта във Варна от 2007 до 2011 година. Дворецът е общинско дружество. Завършил е ТОХ със специалност “технология на храненето”. Висшето му образование е от шуменския университет “Константин Преславски”, специалност – “биология и химия”. От всичко това става ясно, че висшият партиен функционер по никакъв начин не отговаря на критериите да заема поста директор на РИОСВ-Варна. Според изискванията, кандидатите трябва да имат минимален професионален стаж от 7 години. Конкурс за шеф на регионалната екоинспекция обаче не е провеждан. Това означава, че Ебатин ще бъде назначен, като изпълняващ длъжност “времeнно до провеждането на конкурс”. Това е популярна и често използвана вратичка за заобикаляне на изискванията.… Как се стига до едно такова безпардонно партийно назначение и то на човек, който няма и грам компетенция да заема този ръководен пост. Отговорът е елементарен – чрез политически натиск. Както е известно, от изборите насам ДПС консумира властта, така както никой не го е правил до сега. Дори и самите те. Основният кадровик на партията за Варна е скандалният депутат Йордан Цонев. Това означава, че премиерът Орешарски е бил “облъчен”, за да може министърът на околната среда да разпише заповед за назначаване. По този начин се случват нещата в така нареченият експертен кабинет.

Що за експерт е Ебатин по въпросите за опазването на околната среда? Никакъв! Просто е висш партиен кадър, чрез който ДПС ще консумира власт. През РИОСВ минават всички инвестиционни проекти на територията на Варна и Добрич, защото трябва да им се направи оценка за въздействие върху околната среда. Тоест, всеки инвеститор и предприемач, трябва да получи благословията на Ебетан, сиреч на Цонев и ДПС. В това е силата на висшия партиен функционер, назначен на такъв пост. Да “работиш” председател на партийна организация, особено на тази, означава да си експерт по разнасянето на куфарчета. Този израз остана от зората на демокрацията. Разликата с днес е, че вече няма куфарчета, тъй като парите се движат по банков път.“

И сега да разкрием основния проблем с който се сблъскахме, като поискахме уволнението на и без това незаконно назначения навремето директор на РИОСВ – Варна. МОСВ отказа да го махне от поста заради незаконното съвместяване на държавна и политическа длъжности поради това, че е на трудов договор, което формално го измъква от отговорност. А трудовият договор е заложен в правилника още от прословутия министър Нено Димов. Но да ги разочароваме, нарушение има и то е много сериозно и се извършва и от сега оглавяващия министерството. Неслучайно вчера писахме: “Е, сега отново им го поднасяме Ерджан на тепсия, за да му бият шута. Ако откажат, ние ще им бием шута. Те не знаят с кого си имат работа.”

И така, днес изпратихме още едно искане, едновременно до МОСВ и до Министерския съвет, като горестоящ орган. Този път отиваме по-далеч.

До

Министерство на околната среда и водите

До

Министерски съвет

ДОПЪЛНЕНИЕ

Към сигнал до МОСВ с вх. № КД-3/27.06.2024 г.

от Радио и Телевизия „Истина и Свобода“

Относно: Грубо нарушение на закона в случая с назначението на Ерджан Ебатин за директор на РИОСВ – Варна и противоречие на правилник издаден от министъра на МОСВ със законови нормативи от по-висока степен.

Уважаеми Дами и Господа,

Във вашия отговор за липсата на нарушение на съвместяването на държавна с политическа длъжност на директора на РИОСВ Варна Ерджан Ебатин, се оказа, че той е бил назначен на трудов договор № 92/03.02.2023 г.??! Видно, това става по нормата на чл. 4 ал.2 от Правилника за устройството и дейността на РИОСВ.

Тази постановка в правилника е противозаконна. Тя нарушава чл. 13 ал.3 от ЗА определяща императивно, че  лице, заемащо ръководна длъжност в администрацията, не може да я осъществява по трудово правоотношение, във връзка с чл. 5. ал.2 от ЗДС постановяваща, че ръководните служители, които заемат длъжностите директор на дирекция и ръководител на инспекторат са висши държавни служители. А и в самия Правилник, в чл. 2 ал.3 е указано, че директорите на РИОСВ са органи на изпълнителната власт към министъра на околната среда и водите.

Съгласно чл. 15. ал. 1  от ЗНА нормативният акт трябва да съответствува на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. Видно при приемането на Правилника и това не е съобразено и така неговия чл. 4, ал 2 се оказва в противоречие с изискванията на три закона. В такъв случай при евентуален съдебен спор ще важи разпоредбата на  чл. 15 ал. 3 от ЗНА, че ако правилник противоречи на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи ще прилагат по-високия по степен акт.

В случая с назначаването на Ерджан Ебатин за директор на РИОСВ – Варна възниква и въпросът дали изобщо е бил спазен и горецитирания проблемен чл. 4 ал 2 от Правилника, изискващ директорите на РИОСВ да се назначават след проведен конкурс, по реда на Кодекса на труда. В отговора на МОСВ, няма данни такъв конкурс да е бил провеждан.

Въз основа на гореизложеното настоявам:

1. Да бъде незабавно променен Правилника за устройството и дейността на РИОСВ, като неговия чл. 4 ал. 2 бъде приведен в съответствие със законовата уредба и директорите на РИОСВ да бъдат държавни служители и да се назначават по ЗДС.
2. При положение, че МОСВ не изпълни законовите си задължения, Министерският съвет да упражни правата си по чл. 107 от КРБ и да отмени незаконосъобразния и неправилен акт на министъра.
3. Инспекторатът на МС да провери случая с назначението на директора на РИОСВ – Варна – Ерджан Ебатин, поради очевидната причина, че инспекторатът на МОСВ не може да провери действията на министъра, който му е пряк началник и работодател.

10.10.2024 г.

Гр. София

С уважение:

Александър Иванов – редактор

РТВ „Истина и Свобода“

Сега вече нито МОСВ, нито МС имат полезен ход. Не само ще трябва да махнат Ерджан Ебатин от поста, но и противозаконният им правилник ще отиде на боклука. А това ще затрудни възможността да слагат партийни калинки на ръководни държавни постове. Следете сайта ни за развитието на случая.

Не забравяйте да се включите в защитата на българския лев и правото да плащаме с налични пари. Електронните пари, независимо дали са лев или евро, означават електронен концлагер!

Фейсбук група / Електронна поща